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- 2023-04-13
近日，证监会公布了一则针对个人王宝元的行政处罚决定书。来自福建59岁股民王宝元因控制并使用“林某云”渤海证券账户等145个证券账户，多重手段影响8只股票交易价格与交易量，构成“操纵证券市场”行为，被证监会没收违法所得1.43亿元，被处以4.28亿元罚款，总计被证监会罚没5.71亿元。
证监会针对王宝元的罚款，超过2021年的巨额罚单——2021年末，山东的70后股民潘日忠同样通过控制71个账户操纵4只股票，获利2.23亿元后，最终被证监会罚没4.46亿元。
操纵8只股票
据证监会调查，2020年2月3日至11月6日期间，王宝元在实际控制使用145个证券账户，采取集中资金优势、持股优势连续买卖、在自己实际控制的账户之间进行交易等手段操纵8只股票，影响股票价格和交易量，并从中获利。
以大庆华科股份有限公司（简称“大庆华科”，000985）为例，王宝元控制使用54个账户，操纵大庆华科股票。
7月3日至9月2日为建仓拉抬阶段，王宝元账户组累计净买入6896423股，累计净买入金额105808129.51元，占总股本和流通股本比例均为5.32%。建仓拉抬期间，“大庆华科”股价从12.38元/股上涨至最高18.24元/股，涨幅为47.33%，同期深证综指上涨15.54%，偏离31.79%。
大庆华科股价大幅上涨之后，王宝元从9月3日开始出货，6896423股悉数卖出，累计净卖出金额133598990.80元。随后两个月内，王宝元又进行第二轮操纵，再次买入7319797股，累计净买入金额106195,868.73元，清仓后，净卖出金额158846074.21元。王宝元通过两次操纵行为，共累计获利79556817.65元。
经证监会调查，2020年2月3日至11月6日期间，王宝元的上述操纵股票行为如法炮制在吉林高速公路股份有限公司（简称“吉林高速，601518）、大连热电股份有限公司（简称“ST热电”，600719）、宜宾纸业股份有限公司（简称“宜宾纸业”，600793）、广西绿城水务股份有限公司（简称“绿城水务”，601368）、宁波热电股份有限公司（简称“宁波能源”，600982，后更名为宁波能源集团股份有限公司）、哈森商贸（中国）股份有限公司（简称“哈森股份”，603958）、浙江友邦集成吊顶股份有限公司（简称“友邦吊顶”，002718）等股票上，累计在9个月时间内，获利142690148.86元。
证监会认为，王宝元的相关行为违反了《证券法》第五十五条第一款第一项、第三项的规定，构成《证券法》第一百九十二条所述“操纵证券市场”的行为，决定没收王宝元违法所得142690148.86元，并处以428070446.58元罚款。
“没一罚三”，量罚重吗？
在听证过程中，王宝元及其代理人提出诸多异议。王宝元认为涉案交易行为情节轻微，社会危害程度较小，并以积极配合调查为由，认为“没一罚三”量罚幅度过重，与处罚惯例相左。
澎湃新闻注意到，2021年，潘日忠通过操纵证券市场获利金额2.23亿元，高于王宝元1.42亿元，不过证监会依据2005年《证券法》第二百零三条的规定，对潘日忠没一罚一，共罚没4.46亿元。今年，证监会对王宝元处罚是“没一罚三”，罚没近6亿元后，成为2022年内个人操纵市场最大罚单。
首先，证监会并不认同王宝元的行为属于情节轻微、社会危害程度较小的情形。王宝元在涉案期间采取多种操纵手段反复多次实施操纵行为，实施违法行为时间跨度长，涉及的股票只数多。其长期采用配资方式借用他人账户，实际控制使用的账户数量大，且账户组股票交易量大，因此，并未采纳王宝元申辩意见。
其次，在量罚幅度方面，证监会表示，过罚相当。
证监会强调，2019年修订的《证券法》大幅提高了证券违法成本。根据《证券法》第一百九十二条的规定，对操纵证券市场有违法所得的，应当没收违法所得，并处以违法所得一倍以上十倍以下罚款。证监会认为，本案综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、配合调查程度、违法所得情况等多方面因素，对当事人处以违法所得三倍罚款，过罚相当，并无不妥。
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